大旱三年，赤地千里，官府弃民，豪强囤粮。 陈安一觉醒来，成了被官府押去修堤的流民。河堤将溃，县令逃命，数百民夫被丢在洪水前等死。 危急关头，他凭借前世水利工程经验，带人堵堤、杀恶吏、开粮仓，从死人堆里救下第一批灾民。 也在那一夜，他脑海中亮起一卷神秘山河图。 每收一地，山河图便点亮一处；人口、粮草、兵力、民心、隐患，尽在图中显现。 从一座破寨开始，陈安收流民、修水渠、开荒田、建工坊、练新军。 别人争权夺利，他救民养兵。 别人坐看王朝崩塌，他在废墟里重建秩序。 多年之后，天下诸侯并起，旧朝风雨飘摇。 有人骂他乱臣贼子，有人称他万民之主。 陈安立于山河图前，只说了一句： “这天下若无人肯救，那便由我来救。”
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